不少城市对国家物流枢纽应该如何建设，在城市经济发展中究竟能发挥什么作用认识不是很清楚，所以虽然有的城市制定了物流枢纽规划方案，但是不知道具体怎么开发建设。一些城市暂时物流需求不大，导致投资效率不高。有的城市物流枢纽规划占地面积过大，缺乏可操作的具体开发建设计划。一些物流枢纽现有的基础设施经营方式和设施设备落后，无法开展多式联运，但是缺少技术能力不知道如何进行改造升级。

国家物流枢纽到底对城市发展有什么作用？这个问题是城市建设国家物流枢纽的动力。物流枢纽不仅仅是一个货物中转的场所，其关键的作用还是要促进城市经济的发展和增长。这个作用主要体现在两个方面。一是创造城市良好的投资环境和招商引资条件，吸引国际国内更多的投资，吸引大量相关产业前来所在城市发展。二是为城市企业提供便捷的贸易通道，为相关城市开展国内外贸易提供高效的物流服务，因此也能改善城市居民的生活质量和条件。

城市是否具备建设高效物流枢纽的条件呢？虽然有的城市被选为国家物流枢纽的承载城市，但是能否成功建设国家物流枢纽需要具备两个条件。一是城市具备港口、机场、铁路货运站、公路交通枢纽等基础设施，在潜在的服务区域具备良好的地理位置和运行基础。二是具备相应的产业基础和物流需求潜力，拥有一定规模的制造业、商业、贸易业等。有的城市虽然拥有良好的基础设施和地理位置，但是缺少足够的市场需求潜力，这是不少城市吸引物流枢纽投资的关键障碍，如何实施创新的推广策略拓展市场是一个非常具有挑战性的任务。

高效国家物流枢纽应该如何布局服务功能？首先需要对潜在物流市场需求进行深入的分析，例如未来潜在的货物流量、货物种类、货物来源地和目的地等。这有助于确定国家物流枢纽的发展定位、建设规模和建设计划，避免盲目扩大规划建设范围。在此基础上，需要布局以下核心功能。

1.多式联运终端。这是国家物流枢纽的灵魂和核心。在电子商务、数字化，信息化快速发展的今天，多式联运终端成功的关键就是其先进性，需要配备现代化的装卸设备和数字管理系统，实现货物在不同运输方式之间的高效转运和无缝连接。不采用新的技术，物流成本就很难降低，吸引企业入驻就会成为一句空话。目前，在一些已经建成多式联运终端的国家级物流枢纽中，先进性还是不足，作业方式落后，效率不高，一定程度上影响了国家物流枢纽的市场吸引力。

2.配套物流园区。物流园区是国家物流枢纽的重要组成部分，提供现代化的物流设施和服务，包括仓储、加工、配送等功能，把国家物流枢纽与城市的经济发展要求紧密联系起来。没有配套的物流园区，国家物流枢纽就是一个货物中转场所，货物大多是过路货物，对所在城市经济发展带来的贡献有限（税收和地区生产总值）。目前有些城市规划的国家物流枢纽建设重点都集中在交通基础设施，没有规划足够的物流服务空间。在欧美国家，物流用地一般占多式联运枢纽总占地面积的30%-50%。

3.产业配套设施。建设国家物流枢纽的最终目的是吸引产业和投资，因此必须设立相关的产业配套区域和服务设施，引导产业布局和发展方向。一是规划相关的工业园区，吸引具有物流运输偏好的生产制造业企业入驻。二是规划商业服务设施，例如商业中心，提供购物、餐饮、休闲娱乐等配套设施，满足员工和周边居民的生活需求。三是规划配套科技园区，推动物流科技创新和技术应用。因此，需要预先建设好道路、供水、供电、通讯等基础设施，提供公共交通服务，确保产业园区正常运转。

国家物流枢纽建设有什么新的技术和理念？随着物联网，人工智能以及大数据等现代数字技术的快速发展，出现了许多建设管理物流枢纽的新理念和新技术，目的是提高效率、降低成本、提升服务质量。

1.智能枢纽。使用现代数字化技术实现多式联运终端的智能化管理和运作，包括货物跟踪、枢纽管理和库存管理等，提高运输效率和服务水平，降低管理成本。引入自动化设备，水平装卸技术和机器人技术，实现集装箱快速、精准、安全地装卸。引入自动化仓储设备、无人机和无人车等技术，提高仓储和货物搬运的效率，降低人工成本。

2.共享经济。建设共享物流资源平台，共享仓储设施、运输车辆、物流设备和物流信息，推动物流企业之间的合作和协同，可以减少物流企业重复投资，提高资源利用效率，降低企业运营成本。

3.智慧物流。将国家物流枢纽纳入智慧城市建设，实现物流枢纽与城市交通、能源、环境等系统的互联互通，提高城市物流的智能化和便捷性。应用智慧物流技术，如智能交通管理、智能停车管理等，优化物流运输和配送，实现物流枢纽与城市物流系统的一体化运行。

4.跨界合作。物流枢纽可以与其他行业开展跨界合作，共同开发新的物流服务和解决方案。例如，与电商企业、制造企业、农业企业等合作，提供定制化的物流服务，满足不同行业的需求。

政府在物流枢纽建设中发挥什么作用？政府在规划、建设和运营中扮演主导角色，特别是政府在物流枢纽启动建设过程中的直接投资对物流枢纽的成功至关重要。政府参与基础设施投资的方式通常包括以下几种：一是通过预算拨款、国债发行、基础设施基金等方式，直接投入资金用于基础设施建设。二是通过特许经营的方式，将基础设施的建设和运营权委托给企业，由企业按照特许协议约定进行投资、建设和运营，政府则收取一定的特许权使用费。三是政府通过向基础设施投资者提供补贴或津贴、税收减免、土地优惠等形式的财政支持，鼓励和引导投资者参与基础设施建设。欧美国家在物流枢纽建设中最常见的是PPP模式，理论上这种模式能够有效整合社会资源，提高物流枢纽的建设和运营效率。国内相关部门也大力推行过，但是实施效果不是很理想。投资基金模式也是一种常见的物流枢纽建设模式，通常由专业的投资基金或者私募机构发起成立一个专门的基金，用于投资物流枢纽项目。